《济南铁路局营业线施工及安全管理实施细则》(济铁[2005]299号)规定:第十条局外施工单位在营业线施工时,必须与管理单位和组织单位分别签订营业线施工安全协议书。安全协议书签订后,由路局业务部门和负责审查后执行。未签订施工安全协议及施工安全协议未经审查的严禁施工,施工单位擅自施工的,建设和设备管理单位要给予经济处罚。